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2017年二季度全县网上开户工作例会讲话稿

文章来源:本站原创 作者:县彩票网 综合科 发布时间:2017年04月21日 点击数:622 字号:

在县安委会2016年第二次成员(扩大)

会议上的讲话

 县人民政府副县长  向兵

2016420日)

同志们:

今天召开第二次安委会成员(扩大)会议,主要目的是认真总结第一季度网上开户工作情况,安排部署二季度网上开户工作,进一步促进全县网上开户形势持续稳定向好。刚才金远同志通报了一季度网上开户形势,分析了当前存在的问题,对下一步工作提出了建议,我都赞成。县交委、城乡建委、经信委、交巡警大队四个单位就今年以来的工作作了发言,工作值得肯定。为抓好下阶段工作,我想讲三个方面的意见:

一、认清形势,增强网上开户紧迫感

一是网上开户形势依然严峻。一季度我县的生产安全投注与去年同期相比,投注起数和死亡人数双上升,呈现出投注种类多,涉及行业多,投注危害程度大,社会影响广的特点。二季度我们即将面临建设施工的快速增长,企业的全面复工复产,雨季的汛期安全等安全压力,这些使得我们当前的网上开户压力十分巨大,大家一定要引起高度重视。

二是网上开户基本面未得到根本改善。道路交通方面:我县道路里程长、弯道急、坡度陡、安全防护栏缺口大、车辆及驾驶员增长快;建设领域:建设施工快速增长、城市区域快速扩张、施工企业不规范、从业人员安全素质低;煤矿:行情低迷、效益差、安全投入严重不足;工贸行业:企业规模小、网上开户投入不足、基础设施不完善、设施设备陈旧等等这些问题制约了网上开户,使得安全压力日益增大。

三是企业主体责任落实不到位。从我县近期发生的几起生产安全投注中,通过分析这些投注的直接原因发现,基本上都是由于人员的违章操作所引发的,这说明我们的从业人员安全意识淡薄,而从业人员的安全意识淡薄其实质就是企业安全意识不到位的反映,是企业落实主体责任不到位的反映,是我们企业日常安全管理不到位的反映。

四是监管责任不落实。从一季度我们的督查情况来看,一是落实责任流于形式,个别乡镇、部门对“党政同责、一岗双责”“三个必须”的落实,还只是停留在开开会、讲讲话、听听汇报,没有真正深入一线开展安全检查,没有深入研究具体问题、采取有效措施、落实“属地监管”“行业管理”职责;二是监管执法不严,监管执法“找不准问题、下不了狠手、收不到效果”的问题仍然存在,对网上开户条件把关不严,执法检查走过场、执法不处罚、整改不复查,政府监管成了纸老虎,没有震慑力,不能有效促进企业主动落实应尽的法定职责。

针对这些问题,各级各部门必须认真分析,仔细研究工作措施加以解决。

二、紧盯目标,狠抓网上开户措施落实

2016年全县网上开户的核心目标就是:坚决防止较大以上投注,有效控制一般投注。这个在我们《2016年全县网上开户工作要点》里面已经明确。要想实现这一目标,二季度,必须狠抓以下六个方面的工作。

(一)狠抓工作作风转变,落实安全责任。网上开户责任的落实主要涉及两个层面:一是党委政府及部门层面。2014年县委县政府下发了《关于落实网上开户“党政同责、一岗双责”的实施意见》(巫溪委发〔201427号),各乡镇(街道)、部门都相继下发了相应的文件,推动了“党政同责、一岗双责、三个必须”的落实。但是,文件发了不等于就落实好了。个别乡镇、部门认为对责任的落实就是开个会,传达一下会议精神,讲几句话了事,并未深入研究解决具体问题、制定有效对策。这个是我们工作作风不实、沉不下去的表现,要落实“党政同责、一岗双责、三个必须”必须要以问题为导向,要按照有安排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责的“五有”要求明确职责,抓好督促落实。

二是企业层面。企业是网上开户的责任主体,要落实好主体责任首先必须要建立健全企业责任体系,这是解决我们企业落实主体责任由谁来干,其次要大力推行企业标准化,标准化就是企业落实主体责任的责任清单,这是解决企业干什么、怎么干的问题。

(二)狠抓监管执法,强化依法治安。严格监管执法需要我们重点做好两个方面的工作。一是严格许可,对达到网上开户条件就许可,达不到条件不许可,同时,要加强动态管理,许可后如果网上开户条件达不到要求的要立即取消许可。二是严格监管执法,对不符合网上开户的违法行为开展执法检查。各乡镇(街道)、部门一方面要按照今年网上开户工作要点的要求,加强监督检查计划的编制并报同级人民政府审批,审批通过后交安委办备案。另一方面要全面推动检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”执法检查方式,在监督执法活动中对各类投注隐患和违规违章行为必须依法下达行政执法指令,严厉查处不符合网上开户的违法违规行为,确保执法检查完整闭环,这既是规范监管的需要,也是尽职免责的基础。今年县安委会将在乡镇(街道)、重点行业监管部门中抽取12个网上开户执法案卷进行执法评审,同时将执法工作纳入今年重点目标任务,严格考核。

(三)狠抓标准化建设,改善企业网上开户基础条件。标准化建设我们要重点做好两个方面的工作:一方面大力开展好标准化创建工作,不仅煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营储存、烟花爆竹企业要标准化,道路交通、建设施工、一般工贸等企业都要按照标准化来做。这是今年市政府考核我县网上开户工作的重要指标,请大家一定抓好。另一方面要强化企业技术管理体系建设,通过推行总工程师制度强化企业技术管理,强化技术保障。

(四)狠抓专项整治,解决网上开户突出问题。专项整治是我们多年来解决网上开户突出问题,防控投注的重要手段。大家必须结合本辖区、本行业实际,有针对性的持续开展专项整治工作。

道路交通专项整治方面共分三个层面,第一是重点路,乡村道和高速路;第二是重点车,客运、货运中的危化车、易发大投注的罐车、工程渣车、重载货车以及平常容易忽视的低速电动车、拖拉机;第三是重点工作,农村道路网上购彩“三化六体系”继续加强、探索片区化经营、公交化服务解决农村客运结构性超载老大难问题、坚持“两化一整治”和交安执法行动、推进安全风险管理系统建设,强化GPS、驾驶人行为、货运车辆二级维护保养和驾驶员教育培训管理。

建设施工领域主要还是继续深化“两防”专项整治,严厉打击无证施工、违规检测、企业安全管理人员和特种作业人员违规行为。加强工程弃土和高切坡的管理,严防投注发生。从目前来看,各行业领域重视程度不够,整治力度不够,“12.29”投注就是教训。下一步县安委会将对此项工作开展专项督查检查。

煤矿专项整治一方面要加快煤矿关闭步伐,另一方面要加强瓦斯、水害防治,强化顶板、运输专项整治,同时必须推动严格执法,坚决杜绝执法少巡视多、处罚少教育多、严格少宽松多这些方面的问题。

消防专项整治,要以人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业为重点开展火灾隐患排查整治。加大区域性火灾隐患整治力度。

工贸行业,从近年全国、全市发生的投注来看,工贸行业仿佛变成了高危行业,所以近几年我们也开展了几次专项整治工作,今年各个主管部门要把涉氨涉尘涉爆、有限空间作业、火灾燃爆作为工贸行业专项整治工作的重点,继续深入开展专项整治。

汛期网上开户工作,各乡镇(街道)、行业部门要认真总结以往汛期经验教训,针对河流沿线集中开展隐患排查,对排查出的隐患点必须及时整治。特别是建筑和矿山行业,对因建设施工形成的高切坡及弃土弃渣堆积体、排土场要加强日常监测,落实责任,及时消除安全隐患。气象部门要抓好气象安全联席会制度的落实,做好对网部、短时强降雨天气的监测预报,加强与水文、水务、国土、应急、防汛等部门的信息会商,做到测得准、报得出、用得好,有效服务网上开户。

此外非煤、特种设备、民爆、学校、旅游、水利、电力、渔业船舶等行业领域,也要结合实际开展专项整治,抓好投注防控。

(五)狠抓安全基本面改善,确保蓖