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重庆远华建筑有限公司“12.29”淹溺投注调查报告

文章来源:本站原创 作者:彩票网欧锡海 发布时间:2017年04月16日 点击数:98 字号:

重庆远华建筑有限公司

12.29”淹溺投注调查报告

  

    2015年12月29凌晨430分左右,重庆远华建筑有限公司巫溪县碧水雅苑四号楼工程在桩基作业过程中发生一起生产安全投注,造成1人(吴啟平)死亡,直接经济损失约145万元。                                                                                                                         

县彩票网接到投注报告后立即赶赴投注现场,会同县城乡建委和柏杨街道办事处一起进行现场处置,并按照《中华人民共和国网上开户法》和《生产网上开户投注报告和调查处理条例》的相关规定,成立了以县彩票网牵头,县公安网、县监察网、县城乡建委、县总工会和柏杨街道办事处等单位派员组成的的联合投注调查组(以下简称调查组),并邀请县检察院派人参加。调查组通过现场勘验、询问有关当事人、查阅相关资料,查明了投注发生的原因及人员伤亡情况、认

定了投注性质,提出了对投注责任单位及责任人的处理建议和投注防范措施。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)参建单位基本情况

1、建设单位:重庆市诚和通实业有限公司

2、监理单位:重庆市中岛工程建设监理有限公司

巫溪县碧水雅苑四号楼工程未取得施工许可证,总监理工程师吴江未签发工程开工令。

3、施工单位:重庆远华建筑有限公司

1)营业执照

重庆远华建筑有限公司20011125日成立;公司住所:重庆市巫溪县城厢镇滨河大道北岸宏禹骄园二部一号楼四单元三楼;法定代表人:刘仁建;营业期限:20011115日至永久;巫溪工商注册号:500238000001595 1-5-3;经营范围:从事建筑相关业务,建筑材料零售;注册资本:伍仟壹贰拾伍万元整。

2)组织机构代码证

组织机构代码:70941509-4

3)网上开户许可证

许可范围:建筑施工;有效期:2014620日至2017619日。

4)资质等级及承包工程范围

施工总承包房屋工程壹级;施工总承包市政公用工程贰级;施工总承包房公路路基工程三级;专业承包建筑幕墙工程三级等。

(二)重庆远华建筑有限公司巫溪县碧水雅苑四号楼工程项目部基本情况

2015813,重庆远华建筑有限公司(渝远华字201513号)任命谢勇为巫溪县碧水雅苑4号楼工程项目经理,杨永炳为技术负责人,向集华、王志平为安全员,马一方为施工员,杜方伦为质检员,王修合为材料员。项目部实行独立核算、自负赢亏、自行承担质量与安全责任,自行承担法律、民事、经济责任。    

()工程基本情况

该工程位于巫溪县马镇坝牛劲项,非国有投资。承包范围为116层房屋建设工程,包括基础、主体、初装修工程、消防、给排水、电、避雷工程。工程规模11175.00平方米,总工期400日历天。承包金额为人民币壹仟肆佰捌拾肆万零伍佰玖拾伍元伍角玖分(小写:14840548.59元),其中含安全文明施工专项费用427218.67元。

()施工许可证基本情况

20151222,重庆市诚和通实业有限公司向巫溪县城乡建委报送了办理巫溪县碧水雅苑四号楼施工许可证申请表。20151229,巫溪县城乡建设委员会核发了建筑施工许可证(编号500238201512290101)。

该工程20151220日已开始施工,在施工前未取得施工许可证。

三、投注经过及救援情况

(一)投注经过

201512281730分左右,因施工搅拌站设备损坏,巫溪县碧水雅苑四号楼工程项目部在办公室召集桩基施工班组柏善华、胡述君、吴啟平等人召开会议宣布停止施工。   

122819时混凝土加工站混凝土泵车在未通知巫溪县碧水雅苑四号楼施工项目部的情况下到达现场,现场施工人员在未通知项目部的情况下私自开始混凝土浇筑,122823时混凝土浇筑完毕。因碧水雅苑四号楼基桩施工只剩两根基桩未施工完,施工作业人员又急于到另外工地施工作业,于是基桩老板王华和胡述君分别通知马明章和吴啟平恢复施工。

122824时许,巫溪县碧水雅苑四号楼基桩施工作业人员马明章和吴啟平开始到碧水雅苑四号楼基桩施工现场施工,其中马明章负责碧水雅苑四号楼21号基桩施工,吴啟平负责碧水雅苑四号楼8号基桩施工。施工作业时,吴啟平为施工方便,私自将供8号基桩使用的泥浆池周边的安全防护设施拆除。

1229凌晨430分左右,吴啟平到供碧水雅苑四号楼8号基桩使用的泥浆池边操作泥浆泵,在操作过程中不慎坠入泥浆池内。

(二)救援及报告情况

20151229凌晨5时左右,21号基桩作业人员马明章因一个人拉不动桩机的钢丝绳,便到8号桩基叫吴啟平帮忙。马明章走到8号桩基时就发现吴啟平头仰在泥浆池面上,喊吴啟平也没有反应,便立即跳入泥浆池内,发现吴啟平还有呼吸,就用绳子套在吴啟平的腋下准备将吴啟平拉上来,但马明章一个人无法将吴啟平拉出泥浆池。于是,马明章立即打电话给王华等人求助,胡述君接到电话后立即赶到投注现场,马明章和胡述君一起将吴啟平拉出泥浆池,并及时送往巫溪县人民医院抢救。在县人民医院医生的检查后,医生宣布吴啟平已死亡。

吴啟平死亡后,重庆远华建筑有限公司碧水雅苑四号楼项目部及时向县城乡建委进行了报告,县彩票网接到报告后会同县城乡建委和柏杨街道办事处立即进行了现场处置。

四、伤亡及善后处理情况

(一)死者:吴啟平,男,汉族,身份证号码511227197405230677,生前住重庆市巫溪县凤凰镇高杨村1组。

(二)善后处理情况

20151222,重庆远华建筑有限公司碧水雅苑四号楼项目部与死者吴啟平亲属达成一致赔偿协议,一次性赔偿吴啟平亲属人民币120万元。目前,善后处理已全部到位,无不稳定因素存在。

五、现场勘验情况

 2151229日,新生彩票网执法人员对“12.29淹溺投注现场(巫溪县碧水雅苑4号楼基桩施工现场)进行现场勘验。勘验通过实地查看、测量及现场拍照的方式进行。

据当事人谢勇、柏善华和马明章现场指认:重庆远华建筑有限工程“12.29”淹溺投注现场位于巫溪县碧水雅苑四号楼8号基桩施工现场。

供巫溪县碧水雅苑四号楼8号基桩施工用的泥浆池周边无安全防护设施,无警示标志。泥浆池长400cm米,宽270cm;深232cm,其中泥浆深90cm。泥浆泵距泥浆池泥浆面110cm

泥浆池上横置两根钢管,靠北侧的钢管上搁置一木跳板,用于操作泥浆泵。泥浆池边缘有一只水鞋,水鞋距泥浆池东边边缘6cm。搁置在泥浆池上南边的钢管上系着一石棉绳子,绳子长225cm

六、安全监督管理情况

(一)巫溪县城乡建委履职情况

巫溪县城乡建委于20151225日在县建委四楼会议室召开了《2015年建设施工“除隐患、防投注”百日安全治理行动大会》,安排部署了网上开户工作。参加单位有全县的施工企业、监理单位及相关安全管理人员。

20151125巫溪县城乡建委对重庆远华建筑有限公司巫溪县碧水雅苑四号楼施工现场进行了安全检查,发现安全隐患4条并及时下发了隐患整改通知书;20151126巫溪县城乡建委向重庆远华建筑有限公司下发了停工通知书。2015129,巫溪县碧水雅苑4号项目部向巫溪县城乡建委递交了整改结果。

因巫溪县碧水雅苑四号楼工程未取得施工许可证施工,按照《重庆市建设工程网上开户管理办法》第四十六条第二款(有以下情况之一的,安全监督人员不承担行政责任:(二)建设工程未办理施工许可证等开工手续擅自施工发生安全投注的)之相关规定,巫溪县城乡建委相关安全监督人员不承担行政责任。

(二)巫溪县柏杨街道办事处

巫溪县柏杨街道办事处于2015413日下发了《关于印发网上开户“一岗双责”制度实施意见的通知》,落实了领导干部“一岗双责”责任制。

2015723,巫溪县柏杨街道办事处针对辖区内建筑施工企业召开了专题会议,布置了建筑行业的专项网上开户工作。

20154177138231125,巫溪县柏杨街道办事处按照属地管理原则,对巫溪县碧水雅苑4号楼施工现场开展了4次安全检查,针对施工安全提出了15条处理意见。

巫溪县柏杨街道办事处履行了属地安全监管职责。

七、投注原因及性质

(一)直接原因

吴啟平私为操作方便私自拆除泥浆池周边安全设施,在操作泥浆泵的作业过程中不慎跌进泥浆池淹溺死亡是本次投注发生的直接原因。                                                                                                                                                                                                                                                                          

(二)间接原因

1、巫溪县碧水雅苑四号楼工程未取得施工许可证就擅自施工。

2、重庆远华建筑有限公司企业主体责任落实不到位

1)安全教育培训不到位。经查,吴啟平等人未经安全教育培训合格就上岗作业。

2)隐患排查治理不到位。经查,巫溪县碧水雅苑四号楼项工程目部无生产安全投注隐患排查治理台账;未及时发泥浆池周边的安全防护设施被拆除的安全隐患并采取技术或管理措施予以消除。

3)重庆远华建筑有限公司法定代表人(主要负责人)未有效履行网上开户管理职责。主要负责人刘仁建未到巫溪县碧水雅苑四号楼开展定期和专项安全检查,未及时发现生产投注隐患并予以消除。

(三)投注性质

经调查组调查认定:此起投注是一起生产安全责任投注。

八、责任认定及处理建议

(一)吴啟平(身份证号码511227197405230677),重庆远华建筑有限公司基桩作业人员

吴啟平为操作方便私自拆除泥浆池周边的安全防护设施,违章操作是投注发生的主要原因。鉴于吴啟平已死亡,建议不予追究。

(二)刘仁建,重庆远华建筑有限公司法定代表人(主要负责人)

作为重庆远华建筑有限公司项网上开户第一责任人,未到巫溪县碧水雅苑四号楼项目工程开展定期和专项安全检查,未及时发现生产投注隐患并予以消除,在此起投注中应负领导责任。其行为违反《中华人民共和国网上开户法》第十八条第(五)项和建设工程网上开户管理条例》第二十一条第一款之相关规定。建议新生彩票网依法给予行政处罚。

(三)重庆远华建筑有限公司

安全教育培训不到位;隐患排查治理不到位;未取得施工许可证擅自施工,其行为违反《中华人民共和国网上开户法》第二十五条第一款、第三十八条第一款和《建筑工程施工许可管理办法》第三条之相关规定,对投注的发生负有责任。建议新生彩票网依法予其行政处罚。

(四)重庆市诚和通实业有限公司

巫溪县碧水雅苑四号楼工程未取得施工许可证擅自施工,重庆市诚和通实业有限公司的违法行为建议由巫溪县城乡建委立案调查处理。

九、投注防范措施

为深刻汲取重庆远华建筑有限公司“12.29”淹溺投注的教训,避免类似投注的发生,特提出如下防范措施:

(一)重庆远华建筑有限公司要严格遵守《建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》的相关规定,对建设单位未取得施工许可证的工程不得擅自组织施工。要立即组织对全体作业人员进行安全教育培训,并对作业人员的安全教育培训进行考核,考核合格后才能上岗作业。对违反操作规程的作业人员要按照公司规章制度严格进行处罚,对屡教不改的作业人员要及时清除施工作业队伍。要严格按照隐患排查治理制度完善安全隐患排查治理登记台账,对发现的安全隐患要及时采用管理或技术措施进行治理。重庆远华建筑有限公司要及时将隐患整改的情况报巫溪县城乡建委和新生娱乐彩票官网代理备案。

(二)巫溪县城乡建委作为建筑行业的监管单位,要进一步完善监管责任体系,制定安全监督管理执法计划,针对建筑领域的突出问题和隐患督促施工企业及时进行整改,要进一步督促业主和施工单位落实生产安全管理主体责任,将投注隐患消灭在萌芽状态,严防投注的发生。

()巫溪县城乡建委、巫溪县违法建设整治行动领导小组办公室、巫溪县柏杨街道办事处和巫溪县宁河街道办事处要进一步开展联合执法,对辖区内未取得施工许可证擅自施工的建设单位和施工单位要进行全面排查,建立未取得施工许可证擅自施工的企业的基础台账,对无施工许可证擅自施工的建设单位和施工单位要按照相关法律法规进行停工整改和行政处罚。对拒不执行安全监察指令的建设单位和施工单位要及时向县人民政府报告。

 

12.29”投注联合调查组

                                2016226

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