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巫溪县利民城市建设发展有限责任公司 “1.26”物体打击投注调查报告

文章来源:县彩票网 作者:欧锡海 发布时间:2015年12月17日 点击数:215 字号:

 

巫溪县利民城市建设发展有限责任公司 “1.26”物体打击投注调查报告

       2015年1月26日15时40分左右,巫溪县利民城市建设发展有限责任公司在巫溪县宁河街道南滨佳苑片区(小地名:腆肚子)清除地面附着物的过程中,发生一起物体打击投注,造成1人当场死亡,直接经济损失100余万元人民币。

投注发生后,巫溪县利民城市建设发展有限责任公司向县政府办、县彩票网进行了报告。县政府接到报告后,高度重视,立即指示县彩票网、县公安网等有关部门立即赶赴投注现场进行处置,同时成立了由常务副县长为组长的临时指挥部,指挥部下设投注调查组、善后工作处理组、群众工作组、舆论引导组、维稳组、遗留问题处理组,各小组按照自己职责及时展开工作。县彩票网按照指挥部指示,同时根据《生产安全投注报告和调查处理条例》、《重庆市新生娱乐彩票开户条例》等相关法律法规的规定,成立了以县彩票网牵头、县公安网、县监察网、县总工会派员组成的投注联合调查组,并邀请县人民检察院派员参加。调查组通过现场勘验、询问有关当事人、查阅相关资料,查明了投注发生的原因、认定了投注性质及责任,提出了对投注责任单位及责任人的处理建议和投注防范措施。现将投注调查情况报告如下:

一、基本情况

(一)工程概况

巫溪县宁河街道南滨佳苑片区的南滨路(小地名:腆肚子)由于历史原因,道路狭窄,车辆拥挤,安全隐患十分突出。为了该路段的道路网上购彩,县政府决定将此段道路扩宽,巫溪县利民城市建设发展有限责任公司负责清除该扩宽道路上的附属物(树木、通信及电力电杆),为扩宽道路做前期准备工作。

(二)巫溪县利民城市建设发展有限责任公司

该公司位于巫溪县宁河街道宁河街66号,2009年4月2日在巫溪县工商行政管理网登记注册,注册号:巫溪工商500238000002299 1-2-1,原法定代表人刘扬,2014年12月31日,巫溪县人民政府任命李世荣同志为巫溪县利民城市建设发展有限责任公司董事、董事长(巫溪府发〔2014〕76号),公司注册资本伍佰万元整,类型为有限责任公司(国有独资),经营范围:城市建设,房地产开发,新农村建设项目投资及基础建设。

2012年9月5日,重庆市巫溪县质量技术监督网颁发组织机构代码,代码:68622915-9,登记号:组代管500238-331608,有效期至2017年9月6日。

(三)机械设备情况

挖掘机:2015年1月23日,巫溪县利民城市建设发展有限责任公司与肖连平签订《挖掘机租用协议》,租用肖连平临工300型挖掘机1台,租金按450元/小时,经双方认可的现场计时进行结算。

挖掘机操作员:童绥毅,男,汉族,21岁,准操项目:挖掘机,证号T500238199312093277。

二、投注经过、救援及报告情况

(一)投注经过

2015年1月26日13时左右,童绥毅操作挖掘机在巫溪县宁河街道南滨佳苑片区准备进行清障作业(挖树木)。14时30分左右,先锋路居民王会云看见挖掘机在自己原承包土地上挖树,就越过警戒区进入作业现场坐在挖掘机铲斗上阻止施工。现场安全警戒人员马勇拨打“110”报警,“110”调度城厢二所处警,城厢二所干警到达现场时,现场施工员谢功全已将王会云劝离施工现场。童绥毅继续操作挖掘机挖倒两颗树木。15时20分左右,开始挖第三棵树,在第三棵树倒下的过程中,临边的第四棵树(枯立木)因根部松动随之倾倒,第四颗树倒在两根闭路电线杆之间的钢绞线上,钢绞线受重力作用将其中一根电线杆拉断,倾倒的电线杆倒向警戒区内小道上的王会云(距小道岔路口2.8米),在挖掘机左边的谢功全看见王会云出现在施工区域内,连忙跑去将其拉离,未拉动,自己却掉进小道旁的土坑内,王会云因躲闪不及被电线杆砸中后滚落到小道旁的土坑里。

(二)投注救援及报告情况

投注发生后,马勇再次拨打了“110”,谢功全拨打“120”,并摸王会云的颈动脉和腕动脉,发现无脉搏迹象。当时县医院到施工现场堵车严重,谢功全就跑到附近协和医院求救。协和医院的医生及时到达现场,经医生检查王会云已无生命特征,随后县人民医院的医生到达现场,宣布王会云已死亡。

王会云死亡后,谢功全向巫溪县利民城市建设发展有限责任公司相关领导进行了报告,巫溪县利民城市建设发展有限责任公司立即向县政府办、县彩票网进行了报告。

三、现场勘验情况

根据当事人的指认,现场勘验情况如下:

巫溪县利民城市建设发展有限责任公司的清障施工项目位于巫溪县宁河街道南滨佳苑片区(小地名:腆肚子),南滨路距居民房屋最近30米,西方紧邻协和医院,东方为马集科房屋,马集科房屋旁有一巷道,巷道内竖立有一块警示牌“前方施工,请绕道而行”,巷道在南滨路坎上又分叉成两条小道,一条是到向阳桥,另一条是到协和医院方向。施工现场呈梯形,上宽6米,下宽9米,深5.4米。有一台临工300型挖掘机。靠协和医院方向地面上有三棵被挖倒的树木,呈南至西北方向,树长分别为14.6米、19米、18.1米,直径分别为0.65米、0.58米、0.47米。第四颗树为枯立木,倒地后呈南至东北方向,树长14.7米,直径0.57米。

施工现场有一根电视闭路线电杆从根部断裂倾倒,临近电杆顶端处有一根钢绞线连接到马集科房屋旁巷道边的另一根闭路电线杆上,两根闭路电线杆之间的钢绞线因电杆断裂垂落在地面,倾倒的闭路电杆倒向东方,两根闭路电线杆之间的距离为48米。第四颗树倾倒在闭路线电杆和钢绞线上面。

四、投注应急评估

(一)现场处置合理

投注发生后,马勇再次拨打了“110”,谢功全拨打“120”,并摸王会云的颈动脉和腕动脉,发现无脉搏迹象。当时县医院到施工现场堵车严重,谢功全就跑到附近协和医院求救。协和医院的医生及时到达现场,经医生检查王会云已无生命特征,随后县人民医院的医生到达现场,宣布王会云已死亡。

(二)各部门有序协作,精密配合

县彩票网及时组织投注调查组进行调查,聘请有关专家开展投注应急评估,及时总结投注救援中的问题,县公安网有效的保障了现场秩序,保障了救援的有序进行,县人民医院从人道主义角度出发,保障了生命的最后尊严。其它有关部门也通力合作,是整个救援得到了社会的认可。

五、当事人及善后处理情况

(一)当事人情况

死者:王会云,男,汉族,58岁,身份证号512228194603050013,生前系巫溪县宁河街道居民,住先锋路36号。

(二)善后处理情况

2015年1月30日,巫溪县利民城市建设发展有限责任公司和死者家属达成一致赔偿协议,一次性补偿人民币75万元。目前死者家属情绪稳定,无不稳定的因素。

六、投注原因及性质

(一)直接原因

王会云安全意识薄弱,越过警戒区,冒险进入施工现场,在枯立木和闭路电线杆倒下的过程中躲避不及被砸中是导致本次投注的直接原因。

(二)间接原因

1、巫溪县利民城市建设发展有限责任公司安全责任主体落实不到位。在清障施工过程中,虽然在巷道内竖立了安全警示告知牌,但未制定符合实际现状的清障施工安全操作规程,未对施工作业人员进行书面签字式技术交底。

2、隐患排查不到位。施工作业前,未对作业现场的病腐树、枯立木存在的安全风险进行识别、分析,并事先清除。

3、现场安全管理不到位,现场安全警戒不到位。城厢镇人民政府大门口巷道至南滨路虽然安排了2名警戒人员,但其中一名警戒人员站立在巷道边的石梯上(距三叉路口2.4米),另一名警戒人员站立在南滨路土坎上,注意向阳桥上的人员,未及时发现并制止非施工人员进入施工现场。

(三)投注性质

经投注调查组调查认定:此起投注是因巫溪县利民城市建设发展有限责任公司网上开户责任主体落实不到位、在社会人员通行的地方未设置警戒线,王会云越过警戒区冒险进入施工现场而造成的一起生产安全责任投注。

七、投注责任及处理建议

1、王会云,男,巫溪县宁河街道先锋路居民

王会云安全意识薄弱,越过警戒区,冒险进入施工现场,在枯立木和闭路电线杆倒下的过程中躲避不及被砸中,对此起投注的发生负直接责任。鉴于本人已经死亡,故不予追究

2、李世荣,巫溪县利民城市建设发展有限责任公司董事长

在巫溪县宁河街道南滨佳苑片区扩宽道路树木清障过程中,作为巫溪县利民城市建设发展有限责任公司董事长,未组织制定符合实际现状的清障施工安全操作规程及挖掘机操作规程,未及时发现第四棵树(枯立木)存在的安全投注隐患并消除。在此起投注中应负管理责任,其行为违反了《中华人民共和国网上开户法》第十八条第(二)项(生产经营单位的主要负责人对本单位网上开户工作负有下列职责:组织制定本单位网上开户规章制度和操作规程)、第(五)项(督促、检查本单位的网上开户工作,及时消除网上开户投注隐患)的规定,依据《中华人民共和国网上开户法》第九十二条第(一)项的规定(生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的网上开户管理职责的,导致发生生产安全投注的,由新生娱乐彩票开户部门依照下列规定处以罚款:发生一般投注的,处上一年年收入百分之三十的罚款),建议巫溪县彩票网依法给予李世荣行政处罚。

3、巫溪县利民城市建设发展有限责任公司  独立的法人单位

在巫溪县宁河街道南滨佳苑片区扩宽道路树木清障过程中,未对从业人员开展安全教育培训;现场警示标志设置不完善;安全投注隐患排查不到位,在排除第三颗树时未先对临边的第四棵树(枯立木)采取措施。其行为违反了《中华人民共和国网上开户法》第二十五条第一款(生产经营单位应当对从业人员进行网上开户教育和培训,保证从业人员具备必要的网上开户知识,熟悉有关的网上开户规章制度和安全操作规程……)、第三十二条(生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志)和《木材采伐运输安全规则》(GB14192-2005)第4.1.1(采伐作业前,对危及作业安全的病腐树、枯立木、风倒木等应事先清除)的规定,根据《中华人民共和国网上开户法》第一百零九条第(一)项的规定(发生生产安全投注,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由新生娱乐彩票开户部门依照下列规定处以罚款:发生一般投注的,处二十万以上五十万元以下的罚款),建议巫溪县彩票网依法给予巫溪县利民城市建设发展有限责任公司行政处罚。

4、钟开华,男,巫溪县利民城市建设发展有限责任公送