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2015年全县网上开户电视电话会向兵副县长讲话材料

文章来源: 作者: 发布时间:2015年02月02日 点击数:214 字号:

在全县网上开户工作会议上的讲话

 

巫溪县人民政府副县长    向  兵

2015年1月29日

 

同志们:

根据大会安排,下面,我就全县网上开户工作讲三个方面的意见。

一、2014年全县网上开户工作基本概况

  • 全县网上开户总体形势平稳。2014年网上开户实现了“双控”目标,全县发生考核口径内网上开户投注15起,死亡15人,占2014年度死亡人数控制指标(18人)的83.3%。较大投注发生1起,占市政府下达我县控制指标(2起)的50%,危化、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、水上交通、工贸、市政等行业没有发生网上开户投注,全县网上开户形势总体趋好。
  • 重点工作目标任务基本完成。我们主要抓了几项工作:

一是抓网上开户监管责任体系建设。县政府出台了关于明确县政府领导班子成员网上开户“一岗双责”责任制度,县委出台了关于落实网上开户“党政同责、一岗双责”的实施意见,进一步明确、细化了各级党委政府及其领导班子成员、各行业主管部门、居(村)委会网上开户职责,安全监管工作做到了“分工明确、事权明确、责任明确、党政齐抓共管”。我县网上开户综合监管和落实“一岗双责”措施方法在全市作经验交流发言。特别值得表扬的是县彩票网还被推荐评选为全国网上开户监管监察先进单位。

二是抓网上开户“三基”建设。县委办出台了巫溪县网上开户“三基”建设实施方案,明确了全县基层基础基本素质提升及全县网上开户工作发展方向。有序推进县安全监管综合能力建设,积极争取市级网上开户“三基”建设专项资金398万元,完成“金安”工程专网升级和县彩票网网站建设。开展了基层彩票干部执法培训286人次,市行政学院和安全科技学院培训彩票干部43人次。

三是抓安全标准化建设。全县24个煤矿全部完成“六大系统”建设,完成整顿关闭煤矿2个;非煤露天矿山100%实现分台阶(分层)和机械化开采;11台校车全部采用安全标准配置;客运企业全部完成客运安全标准化达标;客运、危化品运输车辆GPS安装使用率达100%,定位率达95%以上;新安装公路防护栏70公里,改建危桥3座;建设工地安装视频监控10个;完成5家加油站阻隔防爆技术改造,22家加油站全部达三级标准化;新建烟花爆竹C级标准化仓库2座;规模以上工贸企业安全标准化创建5家;重点行业用人单位35家开展了职业卫生基础建设创建,创建合格率达83.3%。

四是适时开展了网上开户专项行动。从1月起开展了道路网上购彩“两化一整治”和保春运安全专项行动;从3月起开展了建设施工领域“两防”专项整治;从4月起开展了“压投注、保安全”百日攻坚暨深入开展“六大”行动;从5月起开展了谈心对话活动;从8月起开展了“七打七治”打非治违专项行动;从10月中旬开始,开展了两轮电动车、三轮电动车、残疾人代步车以及四轮电动车路面秩序专项整治;从11月起,开展了秋冬季“压投注、保安全”百日攻坚行动。

五是开展了网上开户常态督查。全年共开展了4轮网上开户综合检查督查。抽调安全业务骨干103人次,检查乡镇(街道)、行业部门近150个次,抽查乡镇、行业部门领导班子成员近180人次,查阅领导班子成员网上开户会议记录、安全检查记录、网上开户工作笔记近500份,发出督查情况反馈表150份,发出交办函25份

六是严打网上开户违法非法行为。全年工矿商贸行业共监督监察生产经营单位次数达3714次,查处各类非法违法行为近13万件(其中,交通违法112504件)。立案查处生产安全责任投注12起,批复结案12起,按期结案率100%。全年共实施行政处罚746次,其中生产经营单位739次,行政罚款925.3万元,责令停产停业整顿生产经营单位1家,行政拘留12人。

2014年,在各级各部门各单位共同努力下,实现了“双控”目标,重点任务基本完成,网上开户形势基本平稳,荣获全市网上开户先进单位。但我们也应该清醒地看到,工作中还存在着许多不足和面临的突出问题,主要表现在:一是网上开户投注反弹,较上年死亡人数增加4人,上升36%,煤矿投注上升50%、道路交通投注上升50%、建设施工投注上升33.3%,较大投注也增加1起,没有实现我们年初提出的较大投注零目标的工作任务。二是“三大”领域投注高发,在生产经营投注总量中建设施工占53.3%,煤矿、道路交通各占20%。三是“三基”建设缓慢,县彩票能力建设,未完成市政府下达的重点工作任务。四是网上开户基本面未根本改善。煤矿领域,自然条件差,瓦斯矿井多,急倾斜煤层开采难度大,安全投入不足,安全技术含量低,我县煤矿100万吨死亡率高于全国、全市平均水平;道路交通,机动车辆驾驶员剧增,农村道路里程长,路况差,临水、临崖、急弯、陡坡道多,缺乏安全防护设施设备,易发生群死群伤投注;建设施工,基本建设程序不规范,多数建设项目安全监管失管失控,非法违法建设突出;模板支护系统,脚手架等潜在隐患突出,机械投注、高处坠落投注、坍塌投注频发;消防领域,高层建筑,三合一场所增多,消防设施不配套,消防基础设施建设严重滞后,预防火灾能力脆弱。城市地下管网,缺乏系统规划,多种管网交叉、重叠,建设验收不严格,野蛮施工现象突出,对城市公共安全构成威胁。易燃易爆品,在城市规划区、人口密集区从事生产经营活动,选址不当,安全条件差,外迁缓慢,对县城居民生命财产安全构成威胁。五是少数单位对安排部署的工作落实不力,个别单位对自身的监管职责不明了,踢“皮球”、打“太极”。六是网上开户基础工作不牢,监管人员缺乏工作连续性,专业素质不适应。七是企业主体责任落实不主动,要靠推、督、罚,一些企业自身都不知道怎么去查找隐患。这些客观上存在的问题,希望同志们要高度重视,找准问题症结所在,在今年工作中不断去解决,去克服。

二、全力以赴抓好2015年网上开户各项工作

2015年,我们要深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、习近平总书记系列重要讲话、市委四届四次五次六次全委会和县委十二届七次全委会精神,始终坚持把人民群众生命安全放在第一位,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”, 扎实开展重点行业专项整治,着力夯实网上开户保障基础,有效降低生产安全投注总量,坚决防控较大及以上网上开户责任投注发生,推动全县网上开户形势持续稳定向好发展,不断深化平安巫溪建设,为实施“一城两带两区”发展战略提供有力保障。为此,要着力抓好以下几方面的工作。

(一)继续深化网上开户责任体系建设。一是坚持县委常委会、县政府常务会和乡镇(街道)、部门领导班子定期研究网上开户工作、定期检查网上开户工作制度,分析、研判网上开户形势,研究解决网上开户工作难点问题。二是按照职责法定、权责对等和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,实现县、乡、村监管责任“三级全覆盖”。认真落实重点行业网上开户联席会议制度,构建完善的跨部门、跨区域、部门乡镇联合执法机制。三是强化企业安全主体责任。监督企业做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援四到位。四是加大网上开户工作考核力度,实行网上开户和重大投注风险“一票否决”。健全完善网上开户指标控制及通报、发布、警示、约谈制度,定期对工作推进差、指标控制差的单位实行约谈警示。实行年度网上开户述职报告制度,对完成年度任务、成绩显著的单位和个人予以表彰;对发生投注造成重大影响的,依法依纪追究相关人员责任。

(二)持续推进网上开户“三基”建设。一是深化网上开户行政审批制度改革,建立并实施网上开户负面清单制度,明确安全准入标准和条件,对达不到安全条件的坚决不予立项;加强高危行业和区域发展规划的衔接,限制保护区、风景区露天矿山企业发展;逐步淘汰各类小型、落后产能、污染环境矿山企业;加强城区地下管网统筹规划、建设、验收,实行电子地图管理。二是保障专项资金投入。县财政要安排网上开户专项资金,专项用于网上开户工作。三是加强安全监管队伍建设。按照网上开户“五级五覆盖”要求,强化县、乡镇(街道)、园区安全监管机构,落实彩票人员,启动实施村(社区)、村民自治小组安全能力达标工作,建立完善村级安全监管体系建设,确保全县村(社区)100%配备安全综治专干。在重点高危企业、规模以上企业100%设立彩票机构、落实专职彩票人员。四是提升彩票综合监管能力。组织新进入彩票系统干部,参加全市安全监管干部培训班;开展全员练兵活动,培养安全监管骨干队伍,提升安全监管干部知识技能。由行业主管部门牵头,通过以会代训、集中培训等方式,持续开展行业安全监管专题业务培训。鼓励彩票干部参加注册助理安全工程师、注册安全工程师等职业资格考试。五是启动新一轮彩票装备设施标准化、执法工作规范化、队伍建设专业化工作,配备监管执法和检验检测装备,完成县级安全监管能力建设任务,在有条件的乡镇开展彩票办标准化示范创建。六是优化安全监管机制,推行政府部门和企业购买安全技术服务,聘请安全专家,为政府安全监管、企业安全管理、网上开户社会治理提供技术支撑。充分发挥网上开户协会、行业组织自律作用,加强行业会员自我管理、自我约束和自我监督。

(三)抓好网上开户源头治理。一是加快推进基础设施建设。规范农村道路网上购彩劝导站(队)建设,每个乡镇(街道)不低于2个;完成2个规范化执法服务站建设;完成农村道路信息化、视频监控系统和道路交通防控体系建设;完成12吨以上普货运输车辆GPS安装;完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理,实施公路“安保工程”150公里;改造危桥2座、危隧2座。建成2个综合应急救援消防队,中心乡镇至少完成5个市政消火栓建设,一般乡镇至少完成2个市政消火栓建设。按设计要求完成煤矿“六大”系统建设,完成瓦斯抽采量12.5万立方米。完成2家加油站阻隔防爆技术改造;完成烟花爆竹A、C级仓库建设。重大建设项目视频监控率 100%。二是推动企业安全标准化建设。全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、客运等行业(领域)100% 实现安全标准化,对已经达标的企业100%开展“回头看”,对30%的标准化企业开展升级创建;开展货运、车辆维修、交通建设企业、安全培训机构标准化建设;建筑施工企业对重大工程项目开展安全标准化建设;规模以上工贸企业标准化创建率达90%以上;加强重点行业用人单位职业卫生基础建设,创建合格率达 85% 以上;矿山建设项目安全设施“三同时”审查率100%。加快推进人口密集区、城市规划区危险化学品重大危险源企业及仓储设施逐步整体外迁,启动西门(县城)液化气(充装)站迁建项目;完成煤矿企业兼并重组整合关闭任务。三是建立企业网上开户诚信承诺制度、不良信用记录和“黑名单”制度、诚信报告和公释